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近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。
调研报告的结构不能搞复杂，叠床架屋，摆中药柜子，大一、二、三又套着小1、2、3，让人仿佛进入迷宫，找不到入口和出口。其实，只要按着时间顺序，或者按着事件发展进度，或者按着问题逻辑关系，平衡处理好各个部分来写即可。事件复杂的，可以纵横兼顾，将各方面情况和内在关系讲清楚弄透彻，让人能够看得懂、用得上、有收获。元代文人乔梦符曾给文章描了一个样子，即在“凤头”“猪肚”“豹尾”上下好功夫，文章就基本成型了。
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检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。